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第一章    總  則

 

第一條  為貫徹執(zhí)行《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財(cái)政部令第3號），規(guī)范集團(tuán)公司以及成員單位國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中國船舶重工集團(tuán)公司國有資產(chǎn)經(jīng)營、管理暫行規(guī)定》（船重辦[2002]542號）的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本辦法所稱國有產(chǎn)（股）權(quán)，是指國家對集團(tuán)公司及成員單位以各種形式投入形成的權(quán)益，集團(tuán)公司及成員單位對外投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。

第三條  集團(tuán)公司、成員單位以及成員單位投資設(shè)立的各級子企業(yè)、控股公司將其持有的國有產(chǎn)（股）權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的活動適用本辦法。

上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條  集團(tuán)公司轉(zhuǎn)讓重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)（股）權(quán)事項(xiàng)由國資委審批（國資委頒布集團(tuán)公司重要子企業(yè)目錄及重大國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓內(nèi)容前，暫由集團(tuán)公司審批），其他國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)由集團(tuán)公司審批。

涉及軍工資產(chǎn)和軍工科研生產(chǎn)能力的國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)需經(jīng)國防科工委審批。

第五條  國有資產(chǎn)出資人（下稱轉(zhuǎn)讓方）是國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的主體。

第六條  國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)遵循以下原則：

（一）國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)符合集團(tuán)公司總體發(fā)展和成員單位自身發(fā)展規(guī)劃的要求。

（二）規(guī)范操作，依法進(jìn)場交易，確保國有產(chǎn)（股）權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（三）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。

（四）加強(qiáng)國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管工作，嚴(yán)禁暗箱操作。

第七條  在企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制，分流安置富余人員過程中，經(jīng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門確定列入主輔分離、輔業(yè)改制范圍企業(yè)的資產(chǎn)處置，按照《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號）及有關(guān)配套文件的規(guī)定執(zhí)行。破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓按企業(yè)破產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)、文件執(zhí)行。

第二章    集團(tuán)公司管理國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓的職責(zé)

 

第八條  集團(tuán)公司對國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列職責(zé)：

（一）研究國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)是否有利于提高集團(tuán)公司和成員單位的核心競爭力，促進(jìn)集團(tuán)公司和成員單位的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會的穩(wěn)定。

（二）研究、審議重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，決定其他國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。

（三）向國資委申報(bào)重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；向國防科工委申報(bào)涉及軍工資產(chǎn)和軍工科研生產(chǎn)能力的國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。

（四）按照國家有關(guān)規(guī)定，制訂集團(tuán)公司國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓管理相關(guān)規(guī)定。

第九條  集團(tuán)公司資產(chǎn)部是集團(tuán)公司國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的職能部門，具體工作包括：

（一）具體承辦國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓各項(xiàng)事務(wù)。

（二）根據(jù)集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)劃，研究提出集團(tuán)公司國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；根據(jù)集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會議的決定，組織實(shí)施集團(tuán)公司國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。

（三）受理成員單位提交集團(tuán)公司審議或?qū)徟膰挟a(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。

（四）受理成員單位國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓工作完成情況的備案事項(xiàng)。

（五）指導(dǎo)、監(jiān)督成員單位國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。

（六）負(fù)責(zé)國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總、分析和上報(bào)工作。

（七）履行集團(tuán)公司授予的國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的其他職責(zé)。

第十條  集團(tuán)公司內(nèi)部審批產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)權(quán)限：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的產(chǎn)（股）權(quán)對應(yīng)的凈資產(chǎn)在100萬元以下的事項(xiàng)，由集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理審核后報(bào)總經(jīng)理審批。

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的產(chǎn)（股）權(quán)對應(yīng)的凈資產(chǎn)在100萬元以上的事項(xiàng)，由集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會議審批。

 

第三章   國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓的操作程序

 

第十一條  國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓工作分為以下幾個(gè)階段：

（一）國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的研究論證階段；

（二）履行批準(zhǔn)手續(xù)階段；

（三）清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估階段；

（四）掛牌交易與合同簽訂階段；

（五）企業(yè)改制、職工安置、職工債權(quán)債務(wù)處理及其他事項(xiàng)處理階段；

（六）變更登記和備案階段。

第十二條  國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓分為以下三種情況：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的是轉(zhuǎn)讓方持有的該企業(yè)的全部產(chǎn)（股）權(quán)，轉(zhuǎn)讓后轉(zhuǎn)讓方不再持有該企業(yè)的產(chǎn)（股）權(quán)；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的是轉(zhuǎn)讓方持有的該企業(yè)的部分國有產(chǎn)（股）權(quán)，轉(zhuǎn)讓后買受方將與轉(zhuǎn)讓方合資經(jīng)營該企業(yè)，但轉(zhuǎn)讓方不再控股該企業(yè)；

（三）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的是轉(zhuǎn)讓方持有的該企業(yè)的部分國有產(chǎn)（股）權(quán)，轉(zhuǎn)讓后買受方將與轉(zhuǎn)讓方合資經(jīng)營該企業(yè)，轉(zhuǎn)讓方仍控股該企業(yè)。

 

第一節(jié)  國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的研究論證階段

第十三條  國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)可以由轉(zhuǎn)讓方提出，也可以由轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)提出。

轉(zhuǎn)讓方提出的，轉(zhuǎn)讓方須和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)充分協(xié)商，就產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的相關(guān)事宜取得共識；轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)提出的，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)應(yīng)向轉(zhuǎn)讓方報(bào)告，就產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的相關(guān)事宜取得共識，并將產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓行為變?yōu)檗D(zhuǎn)讓方的意志。

第十四條  轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)如為公司制企業(yè)，轉(zhuǎn)讓方需按照《公司法》和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)章程要求，就股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)書面通知該公司其他股東。

第十五條  國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)提出后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)制定國有產(chǎn)（股）權(quán)《轉(zhuǎn)讓方案》，《轉(zhuǎn)讓方案》一般應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)（股）權(quán)的基本情況（包括產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)情況、資產(chǎn)情況、經(jīng)營情況、產(chǎn)品情況、職工情況等）。

（二）企業(yè)國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況。

（三）按本辦法第十二條提出擬采取的轉(zhuǎn)讓形式。

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核同意的職工安置方案。安置方案應(yīng)按國家有關(guān)政策規(guī)定明確提出企業(yè)職工的勞動關(guān)系分類處理方式和有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)處理方案。

（六）國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案。

（七）國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容。

轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)（股）權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職工代表大會審議職工安置方案的決議等。

第十六條  轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)（股）權(quán)應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序?qū)徸h《轉(zhuǎn)讓方案》，并形成書面決議。

國有獨(dú)資企業(yè)（工廠制）的產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由廠長辦公會議審議。國有獨(dú)資公司的產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由董事會審議；沒有設(shè)立董事會的，由總經(jīng)理辦公會議審議。事業(yè)單位的國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由行政辦公會議審議。多元投資主體的公司制企業(yè)的產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照《公司章程》規(guī)定由公司董事會或者股東會審議。

國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工代表大會的意見，對職工安置等重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會討論通過。

第十七條  國有產(chǎn)（股）權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓，應(yīng)嚴(yán)格按照《中國船舶重工集團(tuán)公司轉(zhuǎn)發(fā)國資委、財(cái)政部〈關(guān)于印發(fā)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定的通知〉的通知》（船重資[2005]448號）要求規(guī)范操作。管理層應(yīng)與其他擬受讓方平等競買，報(bào)送集團(tuán)公司審批的受讓條件，不得含有為管理層設(shè)定的排他性條款，以及其他有利于管理層的安排。

對管理層有意受讓國有產(chǎn)（股）權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)在《轉(zhuǎn)讓方案》中明確以下內(nèi)容：

（一）目前管理層持有標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)情況、擬參與受讓國有產(chǎn)（股）權(quán)的管理層名單、擬受讓比例、受讓國有產(chǎn)（股）權(quán)的目的及相關(guān)后續(xù)計(jì)劃等。

（二）管理層受讓國有產(chǎn)（股）權(quán)資金來源相關(guān)證明。

 

第二節(jié)  履行批準(zhǔn)手續(xù)階段

第十八條　成員單位將內(nèi)部審議通過的《轉(zhuǎn)讓方案》上報(bào)集團(tuán)公司。上報(bào)《轉(zhuǎn)讓方案》時(shí)還應(yīng)提交下列書面文件：

（一）轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)（股）權(quán)的有關(guān)決議文件；

（二）轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記證復(fù)印件；

（三）律師事務(wù)所出具的法律意見書；

（四）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件（資信背景等）；

（五）集團(tuán)公司要求的其他文件。

第十九條  轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)（股）權(quán)涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照《中國船舶重工集團(tuán)公司土地資產(chǎn)管理暫行辦法》（船重資[2003]510號）和國家有關(guān)規(guī)定另行辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十條  集團(tuán)公司資產(chǎn)部收到成員單位提交的符合要求的國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓意向報(bào)告或《轉(zhuǎn)讓方案》報(bào)告后，會同總部有關(guān)部門對國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行研究、審議，履行集團(tuán)公司審批程序，以集團(tuán)公司文件批復(fù)成員單位。

 

第三節(jié)  清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估階段

第二十一條  國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)開展清產(chǎn)核資、并委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

第二十二條  在清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，資產(chǎn)評估報(bào)告須報(bào)集團(tuán)公司備案（轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)國資委批準(zhǔn)的，資產(chǎn)評估報(bào)告報(bào)國資委備案）。

第二十三條  轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的專利、非專利技術(shù)、商標(biāo)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)納入資產(chǎn)評估范圍。

第二十四條  資產(chǎn)評估報(bào)告?zhèn)浒甘掷m(xù)完成后，產(chǎn)（股）權(quán)評估值即作為確定產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。在交易過程中，當(dāng)交易價(jià)格低于評估值的90%時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)報(bào)請集團(tuán)公司同意后，才能繼續(xù)進(jìn)行交易。

 

第四節(jié)  掛牌交易與合同簽訂階段

第二十五條  資產(chǎn)評估報(bào)告?zhèn)浒负?，國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)入產(chǎn)（股）權(quán)掛牌交易與合同簽訂階段。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財(cái)政部令第3號）規(guī)定的程序和要求，開展產(chǎn)（股）權(quán)交易。

第二十六條  按照《關(guān)于做好貫徹落實(shí)〈企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法〉有關(guān)工作的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]195號）要求，成員單位的國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)選擇上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、天津產(chǎn)權(quán)交易中心或北京產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行掛牌交易。

第二十七條  轉(zhuǎn)讓方要與選定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)簽訂《委托協(xié)議》。委托協(xié)議的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

轉(zhuǎn)讓標(biāo)的情況，委托服務(wù)的內(nèi)容，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，雙方的權(quán)利和義務(wù)，相關(guān)數(shù)據(jù)、資料的保密責(zé)任，協(xié)議期限，違約責(zé)任和糾紛解決方式，其他約定內(nèi)容。

第二十八條  國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽訂產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，合同主要內(nèi)容見《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財(cái)政部令第3號）有關(guān)條款。

第二十九條  國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用由轉(zhuǎn)讓方承擔(dān)，除國家另有規(guī)定外，不得采取轉(zhuǎn)讓前將有關(guān)費(fèi)用從凈資產(chǎn)中抵扣的方法進(jìn)行國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓。

 

第五節(jié)  企業(yè)改制、職工安置、職工債權(quán)債務(wù)處理及其他事項(xiàng)處理階段

第三十條  國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委〈關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見〉的通知》（國辦發(fā)[2003]96號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)[2005]60號）和本辦法相關(guān)規(guī)定，做好國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓的后續(xù)工作和轉(zhuǎn)讓方案各項(xiàng)內(nèi)容的落實(shí)工作。

對于第十二條第（二）、（三）種國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓形式，因涉及企業(yè)改制，轉(zhuǎn)讓方須按照集團(tuán)公司下發(fā)的《中國船舶重工集團(tuán)公司各成員單位公司制改建操作程序（試行）》（船重資[2003]367號）有關(guān)規(guī)定，制定企業(yè)改建方案，并報(bào)集團(tuán)公司審批。

第三十一條  轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)（股）權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策規(guī)定處理好與職工的勞動關(guān)系，解決轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)以及其他有關(guān)費(fèi)用，并做好企業(yè)職工各項(xiàng)社會保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作。

第三十二條  轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)（股）權(quán)取得的凈收益，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

 

第六節(jié)  變更登記和備案階段

第三十三條  企業(yè)國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并到工商管理部門辦理公司股東變更登記或法人變更登記手續(xù)。

第三十四條  國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓工作完成后，成員單位應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)將國有產(chǎn)（股）權(quán)進(jìn)場交易情況和產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓合同報(bào)集團(tuán)公司備案。

 

第四章   附　則

 

第三十五條　在國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)有違法違紀(jì)行為的，集團(tuán)公司有權(quán)要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓活動，并追究該單位及主要責(zé)任人的責(zé)任。

第三十六條  本辦法未盡事宜按《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財(cái)政部令第3號）執(zhí)行。

第三十七條　本辦法由集團(tuán)公司資產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。