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經濟參考報:69家央企集團年內完成公司制改制
來源:國資委網站     日期:2017-10-23    字體:【大】【中】【小】

記者從國資委獲悉,十九大代表、國務院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席李志群日前談及央企改革進展時表示,黨的十八大以來,完善現(xiàn)代企業(yè)制度、改革經營機制、優(yōu)化國資布局、推進提質增效、強化國資監(jiān)管、全面從嚴治黨等六大改革措施持續(xù)深化。其中,市場化薪酬改革方面,目前已有99%的中央企業(yè)集團公司建立了明確的工資效益聯(lián)動機制,60戶控股上市公司實施了股權激勵。他還介紹,公司制改革取得重大進展,69家集團公司及2600多戶下屬企業(yè)年內將完成改制工作。

“推動中央企業(yè)不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度,是企業(yè)形成有效制衡的決策機制、增強發(fā)展動力的重要保障,”李志群表示,十八大以來,分類改革扎實推進。將中央企業(yè)分為三類,分別是主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)(商業(yè)一類),主業(yè)處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業(yè)類國有企業(yè)(商業(yè)二類)和公益類。他指出,分類改革、分類考核、分類發(fā)展、分類監(jiān)管全面推進,分類的導向作用逐步顯現(xiàn),不同功能分類的企業(yè)定位更加清晰,整體上推進了國有企業(yè)與市場經濟更好地融合。

此外,公司制改革取得重大進展?!?9家集團公司及2600多戶下屬企業(yè)年內將完成改制工作,”李志群提到,2016年底,央企控股的290家A股(含A+H)營業(yè)收入、凈利潤占A股市場的39.3%、30.07%,“上市公司在資本市場融資、推動機制轉換和戰(zhàn)略性重組方面發(fā)揮了重要作用?!贝送?,他表示,董事會在國有企業(yè)公司治理中的作用也越來越重要,董事會有效制衡機制初步形成,明顯提高了重大決策質量和防控風險作用。據(jù)他介紹,目前98家中央企業(yè)中,已經有83家建立了外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會,中央企業(yè)二級國有獨資、全資公司中近一半建立董事會,還在4家中央企業(yè)集團開展落實了中央企業(yè)董事會職權試點工作,授予經理層選聘、薪酬分配等6項職權。

在深化改革經營機制層面,李志群表示,過去幾年,央企在經營機制改革上進行了積極的探索,激發(fā)了企業(yè)內生活力。其中,薪酬制度改革成為亮點?!?9%的中央企業(yè)集團公司建立了明確的工資效益聯(lián)動機制,60戶控股上市公司實施了股權激勵,11戶科技型子企業(yè)實行了分紅激勵政策,”李志群說,中央企業(yè)負責人薪酬制度也逐步規(guī)范,實現(xiàn)水平適當、結構合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效。與市場化薪酬相對應的還有市場化用工制度。李志群告訴記者,中央企業(yè)公開招聘制度覆蓋率已經達到98%,勞動合同應簽盡簽率達到100%。此外,國有企業(yè)領導人員分類分層管理、探索職業(yè)經理人制度等措施都得到了加快落實?!斑@些工作推動企業(yè)建立干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減的合理流動機制,大大激發(fā)了企業(yè)內部各要素活力?!崩钪救赫f。

在優(yōu)化國有資本布局結構層面,李志群表示,近幾年國有資本的結構布局優(yōu)化有效提升了資源配置效率。在李志群看來,央企通過橫向合并、縱向整合提升企業(yè)影響力、發(fā)揮協(xié)同效應的同時,用股權合作、資產置換等方式整合同質化業(yè)務,使央企的資源配置得到優(yōu)化。以鐵塔公司為例,該公司的組建減少鐵塔重復建設56.8萬座,節(jié)約投資1003億元,節(jié)約土地2.77萬畝。

經過幾年的砥礪改革,中央企業(yè)資產規(guī)模達到53.8萬億元,比2012年翻了一番。有了穩(wěn)的基礎,更要有進的動能和質的提升。那么,進的動力、質的提升從哪里來?“提質增效轉型升級,才能夯實央企的發(fā)展后勁?!?/font>

李志群說,在創(chuàng)新驅動發(fā)展理念下,央企建設了國家級研發(fā)機構和協(xié)同創(chuàng)新平臺,研發(fā)經費占全國研發(fā)經費的1/4,并成立規(guī)模1500億元的創(chuàng)新引導基金,帶動創(chuàng)新基金超過200支,總規(guī)模超過6000億元。與此同時,央企還聚焦降成本、去杠桿,雙管齊下提高企業(yè)的發(fā)展空間。

第五方面的改革舉措是強化國資監(jiān)管。十九大代表、國資委主任肖亞慶表示,央企的經營機制市場化、重組整合市場化,都對國資監(jiān)管提出了更高的要求?!耙肟椕車匈Y產‘安全網’,就要貫徹以管資本為主加強國有資產監(jiān)管的要求,做強國資監(jiān)管的針對性、有效性、系統(tǒng)性,”李志群說。記者了解到,從2015年至今,國資委共出臺旨在強化監(jiān)管的制度文件27件,并與監(jiān)事會、業(yè)務廳局“一前一后”相互配合,形成發(fā)現(xiàn)問題、分類處置、督促整改、責任追究的監(jiān)督工作閉環(huán),同時強化了國有企業(yè)改制重組、產權交易、投資并購、物資采購和招投標等重點領域的監(jiān)管。

“全面從嚴加強黨的建設,則為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。”李志群說,98家中央企業(yè)全部完成黨建要求進章程,全部實現(xiàn)黨委(黨組)書記、董事長“一肩挑”,做到了黨的領導和公司治理深度融合。

改革是激發(fā)企業(yè)活力的根本。上述改革的持續(xù)深化,有力促進了央企結構優(yōu)化、轉型升級,為企業(yè)發(fā)展提供了強勁動能,大力提升了企業(yè)發(fā)展質量和效益,改革促發(fā)展、釋紅利的作用有效發(fā)揮。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴記者,央企現(xiàn)階段的發(fā)展,明顯更注重發(fā)展的質量。圍繞新舊動能加快轉換的目標,近五年央企的高端制造、科研、現(xiàn)代服務業(yè)等行業(yè)收入增長24.1%?!肮┙o側結構性改革成效顯著,通過發(fā)揮市場的力量,最終幫助國企逐漸找到了新的利潤增長點,”李錦說,以供給側結構性改革為指引的各項改革舉措,把國企發(fā)展引入到了一個新周期,釋放出了極為顯著的改革紅利。